به گزارش شوراپرس، در جریان این نشست که عصر امروز دوشنبه بیستوششم آبانماه ۱۴۰۴ برگزار شد، رئیس شورای اسلامی شهر تهران با شرحی تاریخی و کارشناسی از چرایی و چگونگی شکلگیری مدیریت محلی، ساختار شوراها، نقش شهرداریها در اداره شهرهای بزرگ، و تجربه تهران در دورههای مختلف، به تشریح مهمترین بخشهای کارنامه شورا و شهرداری در دوره ششم پرداخت.
ریشههای حکمرانی محلی
چمران با بازگشت به مبانی قانون اساسی، ساختار مدیریتی کشور را دارای دو سطح دانست: مدیریت کلان شامل مجلس، دولت و قوه قضاییه؛ و مدیریت محلی شامل شوراها و شهرداریها. او توضیح داد که مطابق اصول بنیادین قانون اساسی، ساماندهی امور شهرها باید توسط نهادهای محلی انجام شود و شوراها موظفاند تصمیمسازی، قانونگذاری محلی و نظارت بر شهرداری را برعهده داشته باشند.
تاریخچه شکلگیری شوراها
او با اشاره به فرمان ۱۴ اردیبهشت ۱۳۵۸ امام خمینی، این فرمان را هوشمندانهترین تصمیم آغازین انقلاب در خصوص نهادسازی دانست و توضیح داد که شوراها حتی پیش از تشکیل نهادهایی چون سپاه پاسداران، با حکم مستقیم امام بنیانگذاری شدند. چمران سپس روند تأخیر تشکیل شوراها و دلایل آن را در سالهای جنگ، بازسازی و مقدمات قانونی آن را تشریح کرد و به ساختار امروز شوراها در روستا، شهر، استان و شورای عالی استانها پرداخت.
شورا؛ پارلمان دوم کشور
چمران از شورای عالی استانها با ترکیب ۷۵ نفره به عنوان «پارلمان دوم کشور» یاد کرد و توضیح داد که: این شورا اختیار دارد مانند دولت لایحه به مجلس ارائه کند. او با اشاره به دوازده سال عضویت خود در شورای عالی استانها، این تجربه را از مهمترین دورههای فعالیت مدیریتی خود دانست.
انتخاب شهردار و استقلال نهادی شورا
رئیس شورا با اشاره به روند انتخاب شهردار در شهرهای کشور تأکید کرد که: هیچ نهاد دیگری جز شورای شهر در این انتخاب حق دخالت ندارد. او با اشاره به تجربه شهرهای جهان این الگو را رایج و استاندارد جهانی دانست. چمران اظهار کرد: منابع درآمدی شورا و شهرداری باید مستقل بوده و از محل عوارض شهری تأمین شود. او همچنین از تلاشهای اخیر برای حفظ سهم شوراها از مالیات بر ارزش افزوده و مقابله با برخی مصوبات دولت گفت.
مترو؛ پیچیدهترین کار عمرانی تهران
چمران یکی از مهمترین محورهای سخنان خود را به توسعه مترو اختصاص داد و توضیح داد که امروز تهران بیش از ۳۰۰ کیلومتر خط مترو و ده ها ایستگاه دارد و بسیاری از عملیات عمرانی این پروژهها در شرایطی سخت و پیچیده و عمدتاً با توان مهندسان ایرانی انجام شده است.
وی با ذکر نمونههای متعدد از اجرای تونل در خاکهای لجنی خیابان مولوی، شکافتن سنگهای عظیم در خیابان شریعتی، یا اجرای ایستگاههای عمیق مانند تجریش در عمق ۶۵ تا ۷۰ متری، دشواریهای فنی و مهندسی ساخت مترو را تشریح کرد. از دیگر محورهای مورد اشاره او به این شرح بود:
•کمبود واگن و ضرورت خرید بیش از هزار واگن جدید
•تلاشهای دوره ششم برای فعالسازی قراردادهای دولت قبل
•افزایش ظرفیت جابهجایی از دو میلیون به چهار میلیون مسافر با تکمیل ناوگان
•تأثیر مستقیم توسعه مترو بر کاهش آلودگی هوا و ترافیک بود.
اتوبوسرانی؛ فاصله با استانداردهای جهانی
چمران با اشاره به اینکه تهران باید حدود ۹ هزار اتوبوس داشته باشد اما امروز کمتر از ۲۷۰۰ دستگاه فعال است، اهم اقدامات شورا را شامل بازدید و فعالسازی خطوط تولید اتوبوس، واردات اتوبوسهای برقی، و راهاندازی ناوگان جدید دانست و گفت: واردات ۴۰۰ دستگاه اتوبوس برقی آغاز شده و ظرفیت خرید تا ۲۵۰۰ دستگاه پیشبینی شده است.
پیشروی بزرگراهها؛ عبور از غیرممکنها
چمران در بخش دیگری از سخنان خود، گزارشی مفصل از ساخت بزرگراههای کلیدی تهران ارائه کرد و پروژههای مهم زیر را تشریح کرد:
•امتداد بزرگراه یادگار امام و عبور آن از بافت بسیار پیچیده جنوب خیابان آزادی
•ساخت سازههای دوطبقه با نور و تهویه طبیعی
•بزرگراههای شرقی و اتصال آنها به آزادراهها
•ساخت بخشهای جدیدی چون بزرگراه شهید شوشتری
•عبور از پادگانها و اراضی نظامی با مذاکرات طولانی و سخت
•مدیریت تملکهای متعدد و تلاش برای پرداخت منصفانه به مالکان
وی همچنین بازدید اخیر خود از میدان تازهتکمیلشده و پل چرخگرد بسیار مرتفع ورودی جنوب را تشریح کرد.
طرح جامع؛ ناموس شهر
چمران تأکید کرد: مهمترین تصمیم دوره نخست شورا در سالهای ابتدایی دهه ۸۰، تهیه طرح جامع تهران بود؛ طرحی که او آن را «ناموس شهر» توصیف کرد.
اهم نکات او در این بخش شامل موارد ذیل بود:
•مخالفت صریح شورا با اداره شهر بدون طرح جامع
•تأمین هزینه طرح توسط شهرداری برای جلوگیری از تعویق
•استفاده از ۲۲ مشاور تخصصی برای مناطق
•تهیه طرح در مدت یک سال و ارائه آن در شورای عالی معماری و شهرسازی در ۲۳ جلسه
•تصویب نهایی طرح در سال ۱۳۸۵
•تعیین چشمانداز ۲۰ ساله و شروع بازنگریهای پنجساله
•ممنوعیت فروش تراکم خارج از ضوابط ماده ۵
بافت فرسوده؛ مشوقهای بیسابقه
وی توضیح داد: شورای شهر تهران برای نخستینبار عوارض ساخت در بافت فرسوده را صفر کرد تا نوسازی این مناطق سرعت بگیرد. سپس این الگو به صورت ملی تبدیل به قانون شد. چمران افزود که اکنون در تهران یک طبقه تشویقی برای ساختوساز در این مناطق در نظر گرفته شده است.
چمران در پایان بر این نکته تأکید کرد که با وجود پیشرفتهای فراوان، سرعت توسعه تهران هنوز با ظرفیتهای بالقوه آن فاصله دارد و حرکت بیشتر و عمیقتر در حوزههای مترو، حملونقل عمومی، مدیریت شهری، نوسازی و بهروزرسانی زیرساختها ضروری است. او سخنان خود را با قدردانی از دانشجویان و تأکید بر ضرورت حضور نسل جوان در مدیریت شهری خاتمه داد.
